迎难而上 奋发有为

以坚定信心扎实推进经济社会科学发展

——在2009年龙华街道党工委工作会议上的讲话

黄启键

（2009年2月19日）

 

同志们：

今天，我们召开街道党工委工作会议。会议的主题是：深入贯彻落实市委四届十一次全会、区四届四次党代会和区四届人大四次会议精神，总结2008年工作，部署2009年工作，动员街道全体党员干部和人民群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，勇当学习实践科学发展观排头兵，努力把龙华现代化标杆城区建设推上一个新水平。

一、2008年主要工作回顾

刚刚过去的2008年，是极不平凡、极具挑战的一年。一年来，在区委区政府的正确领导下，我们牢固树立和落实科学发展观，全面落实区委区政府各项工作部署，紧紧围绕建设现代化标杆城区的工作目标，胜利抗击了特大雨雪冰冻灾害、“6.13”特大暴雨灾害，圆满完成北京奥运会、残奥会等特别防护期任务，努力克服国际金融危机的不利影响，各项工作取得显著成效，经济继续保持健康平稳增长，社会保持和谐稳定，城市面貌不断改善，党的建设和社会事业取得新进展。

（一）坚持靠前服务，经济保持平稳增长

经济继续平稳增长。街道全年实现地区生产总值406.86亿元，比上年增长4.1％；规模以上工业总产值2819.87亿元，增长3.9％；出口总额353.38亿美元，增长10.7%；全社会固定资产投资完成额59.03亿元，增长11.1%，力劲公司二期工程、信隆公司生产线改造等7个超亿元的重大投资项目建设进展顺利，其中深圳报业印务中心项目基本完成，深超光电公司开始试投产；社会消费品零售总额44.35亿元，增长21.5%；大龙华片区国税68.36亿元，增长16.8％，地税34.5亿元，增长49.9％。

重点企业走访活动扎实开展。街道领导班子成员深入走访规模以上企业，了解企业困难并尽力帮助解决。主动与南头海关协商，建立龙华加工贸易企业“绿色通道”。克服政策障碍，帮助企业解决年审、项目报批等问题。编印1000册《近期市区扶持企业相关政策信息汇编》发至各企业，为企业提供资讯服务。召开银企座谈会，帮助企业解决融资难问题。

企业经营预警机制不断健全。成立了企业经营预警领导小组，强化企业经营预警工作。召开“两新”组织党支部书记、个体私营劳动者协会理事、33家产值利润“双下滑”规模以上企业座谈会等各类座谈会，了解企业经营状况，为企业经营预警提供第一手资料。印发《倡议书》1万份，号召企业员工与企业共渡时艰。

经济运行监测得到加强。认真开展企业发展情况调查工作。高度重视经普工作，圆满完成深圳市经普试点工作任务，扎实推进全国第二次经济普查工作，共清查法人及产业活动单位2881家，个体经营户14899家，新增规模以上工业企业15家。企业营商环境不断改善，辖区企业实现消长平衡。全年累计终止、外迁各类企业120家，新增企业128家。

街道直属企业和社区股份公司经营状况良好。加强对街道直属企业和社区股份公司经营指导，企业效益不断提升。街道直属企业全年实现经营总收入4.5亿元、税后利润4401万元，超额完成利润计划。18家社区股份合作公司总资产20.3亿元、总收入2.1亿元，同比分别增长7.49％和1.68％。

（二）坚持防治结合，社会保持安定有序

不稳定因素得到有效稳控化解。认真开展“大接访”活动，畅通调解渠道。对个别有越级上访特别是进京上访倾向的人员，专门开办法制培训班，切实做好好诗迪、大信花园、民乐山庄等矛盾纠纷的稳控工作。较好解决了2005年“8.23”特大交通事故、清湖社区4.2万平方米土地权属等一批历史遗留问题。劳资纠纷调解网络进一步完善，全年化解劳资纠纷3094宗，化解率100％。全年共受理信访案件917宗，实现了信访总量、集体上访、非正常上访和群体性事件发生量“四个下降”，未发生进京上访和大规模群体性突发事件。

应急处置能力明显提升。联勤联动联治应急网络进一步健全。对各类矛盾纠纷做到早发现、早处置，防止事态扩大和负面炒作。成功化解3宗涉及少数民族的矛盾纠纷。全年妥善处置突发事件263宗，有效处置率100％，基本做到各类矛盾纠纷不出社区、不出街道。

社会治安闭环管理体系不断完善。构建抓重点部位防控、路面巡逻防控、网格化小区治安防控的“点、线、面”相结合的闭环管理治安防控体系。新建企业综治工作室153家，综治工作室成为矛盾纠纷的预警铃、社会治安的稳压器，综治工作室建设经验在全区推广。强化流动人口管理，全年办理居住证20余万份，推居工作进度居全区之首。加强围合小区建设和电子防控工作，整合各类治安管理协管队伍力量，根本提高治安防控见警率和管事率。全年实际接警、“八类案件”、“两抢两盗”案件分别下降10%、3%、9%。加大力度打击非法营运，全年累计查扣各类非法车辆13625辆。交通秩序不断改善，交通事故起数、受伤人数、死亡人数分别下降56.48%、62.09%、18.18%。

安全隐患排查整治强力推进。认真吸取“2.27”和“9.20”重特大火灾事故教训，对辖区经营场所、企业和出租屋进行全面排查，建立健全社区安全隐患台帐，富联新村、景乐市场乱搭建等老大难问题得到有效解决。全年共检查整改隐患44350处，拆除乱搭建181450平方米，停产停业整顿生产经营场所350家，查封取缔621家，有效消除了一大批安全隐患。

安全生产长效机制不断完善。实行企业分级分类管理，排查工业企业2587家次，查处整治隐患5152处。推广中小企业安全生产托管和机械制造业标准化管理，全年工矿企业安全生产事故宗数下降23％，未发生重特大安全生产事故。全年无公共卫生和食品安全事故发生。对区两批督办的146家、530家重点安全隐患单位,实现了100％整治目标。成立联合办证中心，全年累计办理工商执照1945家，依法取缔无证照经营门店3650家。

旧屋村综合整治成效明显。采取“全面拆除，立项改造”、“综合整治，围合管理”、“空屋空村，消除隐患”三种方式，“一村一策”对辖区8处47万平方米旧屋村（烂尾楼）的消防、治安隐患整治全面展开。以围合管理等手段，较好地解决了占地达17万平方米的玉石新村烂尾楼治安和安全隐患严重、环境脏乱差、制假贩假等老大难问题。

（三）坚持精细管理，城市管理水平不断提升

基础设施不断完善。基本完成龙华污水截污干管（一期）等重点工程，龙华污水处理厂如期投入运营。清布路（一期）、建设北路等工程进展顺利。华富市场改造顺利完成。110KV清联变电站动工建设。梅龙路征地拆迁工作稳步推进。建成8座固定垃圾转运站、2座移动式垃圾转运站。新建龙华汽车站等11座港湾式公交候车亭。新建1个公交场站和公共停车场。扎实开展“净源疏道治坡保民安”行动，“三防”工作成效显著。市政基础设施移交工作顺利完成。

城市面貌明显改善。加大“城市六乱”治理力度，路面执法队员巡查频度和管事率明显提高。综合执法效能全面提升，实现群众投诉、督办案件办结率100％。人民路、文化广场等重点路段、重点区域市容环境明显改善，乱摆卖、乱张贴等现象得到较好遏制。汽车站美化亮化初显成效。清扫保洁监督工作力度不断加大，路面干净整洁程度不断提高。人民路景观路和特色商业街建设稳步推进。公园路、中环路、宝华路市政维修工程的实施，有效改善了该片区的道路状况。数字化城管系统发挥良好管理成效。

小区环境不断改善。在全市首批通过社区市容环境综合整治达标创建验收。稳步推进物业管理进社区工作，景华新村、富联新村等11个小区实行物业管理，全街道累计80%小区实现物业管理。顺利通过“深圳市环境优美街道”考核。

旧改、查违、“两规”处理工作取得新进展。弓村、郭吓旧改项目顺利奠基。共和旧村被列入区2008年全面改造计划。共和新村等6个城中村纳入综合整治规划，已完成前期工作。土地管理明显加强，有效遏制了违法抢建，实现了违建“零增量”，我街道被评为区查违工作先进单位。原村民非商品住宅建设有序推进。“两规”处理工作超额完成区下达的指标任务。

（四）坚持以人为本，民计民生不断改善

切实关爱劳务工。积极支援抗御雨雪冰冻灾害，切实做好劝导劳务工延期返乡工作。设立街道公益职介所，全年共建立7723名求职者登记档案，登记企业217家，安排现场招聘会204场次，现场咨询49860人次，推荐13446人实现就业。大力开展劳动监察，主动检查用人单位1407家次，为劳务工追回工资、经济补偿金、加班费2600多万元，涉及劳务工32340人。

创业就业工程和素质工程稳步推进。设立就业再就业专项资金，促进206名失业人员就业，超额完成区下达“农转居”居民就业指标，全面完成区下达“农转居”居民创业指标，实现充分就业社区达标率100%。积极开展“展翅行动”，登记就业率达86%。举办街道首届“十佳创业就业先锋”评选活动。有针对性地开展党政干部、社区干部、户籍居民、劳务工等七类群体的教育培训，全年举办各类培训班369场次，受训21万多人次。

文明创建蔚然成风。“当代孝媳”李传梅被评为“广东省道德模范”。街道义工队伍不断壮大，义警在参与治安巡逻、交通协管等社会管理方面的作用进一步发挥。创建省级巾帼文明示范岗2个，市级巾帼文明示范岗1个。大力弘扬慈善公益理念，接受社会各界募捐善款1131万元，其中为汶川地震灾区捐款994万元。龙华被市、区评为文明街道，华联（三联）社区被评为市“文明社区”，清湖社区顺利通过省“六好”平安和谐社区创建验收。

社会各项事业全面发展。基层计生服务网络进一步健全，建成清湖、油松、龙园与松和（富士康）等4个生育文化中心。街道基本职业卫生服务试点工作顺利完成，工业区食堂整顿与建设如期达标。龙华医院全年门诊量261万人次，位居全市第一。大力推进义务教育均衡优质发展工作，成为全区第一个“义务教育均衡优质发展街道”。中考高考成绩稳步攀升。清湖小学、松和小学原村小改造工程顺利推进。高标准通过国家教育部首批“全国社区教育示范街道”督导验收。文化事业不断发展，文艺精品不断涌现，19件作品荣获国家、省级奖项。新建星光老人之家5家，老年人文化活动日益丰富。完成街道、社区残疾人康复中心建设。统战、侨务、对台事务工作顺利开展。超额完成征兵工作任务，连续26年被评为征兵工作全优单位。“社区信息直通车”开通运行，电子政务建设得到加强。

（五）坚持统筹兼顾，党的建设和干部队伍建设不断加强

解放思想学习讨论与学习实践科学发展观活动深入开展。在解放思想学习讨论活动中，由街道领导牵头进行的11个重大调研课题成果转化为工作决策和举措。在学习实践科学发展观活动中，围绕“推动科学发展，建设现代化标杆城区”的目标，主动查摆分析问题，狠抓问题整改，思想认识、发展模式、民生民计、干部作风、制度建设等五个方面影响和制约科学发展的突出问题整改成效明显，实现党员受教育、群众得实惠、科学发展再上新水平。

基层基础建设不断加强。顺利完成社区管理体制改革，设立7个社区工作站和20个社区居委会。圆满完成社区党总支、社区居委会、社区股份公司的换届选举工作。在富士康集团首创大型外企单独设立居委会。固本强基工程顺利推进，景龙社区综合服务大楼开工建设，龙园社区综合服务大楼完成装修，油松社区户外广场建设完工，清湖、松和、华联社区综合服务大楼工程建设前期工作进展顺利。

党的组织建设进一步加强。基层党组织规范化建设不断加强，“两新”组织党建工作取得新突破，积极开展多种形式的主题党日活动，团结凝聚员工、促进企业发展、维护企业稳定的作用得到有效发挥。党员教育管理服务网络不断健全，开通党员远程教育点27个。党建带工建、团建、妇建，党群共建工作顺利推进。工会组织开展的“员工爱企业、企业爱员工”活动取得良好成效。

干部队伍建设明显加强。调整充实了街道内设机构和事业单位负责人，充分调动了中层骨干的积极性。创新培训形式，大力加强干部培训。40多名新录用、调入公务员参加“执法体验日”体验式培训，收到较好教育效果。建立健全了工作汇报周表和工作计划周表制度，细化量化各项工作任务，工作效率和工作执行力进一步提高。

政府绩效管理工作扎实推进。成立专门的绩效管理机构，建立绩效评估机制，完善督查督办机制、工作保障机制和民意考核机制，政府行政效能明显提高。制定实施了政府责任白皮书制度，全面完成白皮书承诺各项任务。

反腐倡廉建设取得新成效。深入开展“纪律教育学习月”及干部思想作风整顿等系列活动。大力推行网上政务公开和电子监察工作，积极跟踪审批事项效率。狠抓制度的修订和执行，切实加强建设工程招投标、政府采购、专项资金使用和社区集体资产等重点领域的监管。开展执法队伍作风建设活动，执法队伍工作责任心和廉洁自律意识进一步增强。

同志们，2008年我街道经济社会发展各项成绩的取得，来之不易，是区委区政府正确领导的结果，是街道领导班子团结协作和全街道广大干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。借此机会，我代表街道党工委、办事处，向所有参与、关心和支持街道经济社会建设发展的各位领导、各界朋友和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，龙华经济社会发展还存在一些薄弱环节，主要是：经济结构性矛盾比较突出，金融危机的深化增大了经济发展的压力，保增长任务非常艰巨；社会管理任务重、压力大，社会治安、安全生产、信访维稳等方面还存在薄弱环节；基础设施建设欠帐太多，整体环境与现代化标杆城区的要求仍有较大差距；服务型、效能型政府建设与群众的期望还有相当距离，干部思想作风和工作作风还有待进一步转变；等等。这些问题需要我们在今后的工作中用改革的精神、创新的思路、务实的办法加以解决。

二、2009年工作部署

如果说2008年是新龙华街道成立后最忙碌的一年，那么2009年可能是最艰难的一年。当前，全球金融危机正在向纵深蔓延，世界经济存在步入一段衰退周期的可能，国内经济运行困难增加，经济下行压力加大。我街道作为宝安乃至全市的产业集聚基地，出口依存度高，受到的冲击更加直接、更加突出，信访维稳和社会管理压力也随之增大。与此同时，我们经济社会发展面临的机遇非常难得，我们化危为机、战胜困难的信心依然坚定：一是经济增长的基本面和长期趋势没有变。近期，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出提高出口退税率、完善加工贸易政策、调整进出口关税、支持中小企业发展等系列政策措施。与此同时，国务院发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，纲要提出珠江口东岸地区要“加快发展电子信息高端产品制造业，打造全球电子信息产业基地；大力发展金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等现代服务业，推进产业结构优化升级，构建区域服务和创新中心。”电子信息产业和先进制造业是龙华优势产业，并已形成了集聚效应，纲要的实施将为龙华产业结构实现转型升级带来新的机遇，为龙华经济发展增添新的动力。二是经济发展的基础较好。龙华经过近年来的飞速发展，积累了坚实的经济基础，形成了较为完善的产业配套，培育了一批实力强劲的企业，具有较强的抵御风险能力。同时，近年来部分企业产业转型起步早，成效初显，在经济危机中更加凸显自身竞争优势。龙华地处深圳城市中轴线、城市次中心的特殊区位优势，也必将为龙华加快发展赢得更多先机。三是区委区政府出台了一系列保增长、保稳定、保民生的强有力措施。区四届四次党代会和区四届人大四次会议上，区委区政府出台了保增长、保稳定和保民生系列文件，及时从政策层面为我们应对危机和改善民生创造了有利条件。同时，龙华商圈作为区委区政府重点规划建设的十大产业园区之一，必将推动龙华现代服务业跨越式发展。因此，我们既要充分估计困难，又要充分看到克服困难的有利条件，认真贯彻落实科学发展观，进一步增强政治责任感，增强服务意识，解放思想，敢闯敢干，披荆斩棘，无私奉献，在新的挑战中捕捉和把握机遇，在逆境中发展和培育有利因素，确保经济社会持续健康发展。

2009年工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照市委“服务年”要求，全面贯彻落实区四届四次党代会和区四届人大四次会议精神，坚持解放思想、改革创新，强化服务、精细管理、提高效能，积极应对金融危机，大力维护企业和社会稳定，促进产业优化升级，提升社会管理和城市管理水平，改善民生净福利水平，加强党的建设和政府自身建设，扎实推进经济社会科学发展。

2009年，重点抓好以下工作：

（一）抓服务，促发展，千方百计改善民生

市委确定2009年为“服务年”，要求各级切实加强企业、群众和基层的服务。面对不容乐观的经济形势，我们要按照区委区政府保增长“1＋8”和保民生“1＋6”系列文件要求，全面提高企业服务水平，以人为本改善民生，推进经济平稳较快增长。

1、加大服务力度，增强企业发展能力

积极开展经济政策宣讲和运行监测。全面贯彻落实国家、省、市、区加强为企业服务、促进产业发展的一系列政策措施，加强市、区各项保增长政策的解读与宣传，帮助企业了解、理解并用足用好市、区保增长各项扶持政策，获取政府各类产业资金支持。加强经济运行分析研判，密切关注企业发展状况，建立企业经营常规数据库和企业诉求平台，加强对企业运营、劳资关系的实时监测和经营预警，帮助企业及早化解经营风险和劳资矛盾。

切实帮助企业解决实际困难。继续实施街道领导挂点走访规模以上企业制度，实施重点企业服务联席会议和“一企一策”贴身服务制度。分门别类召集企业与市、区驻街道职能部门、金融系统开展座谈交流，及时掌握业态变化和企业诉求，督促协调解决企业遇到的问题。加大对中小企业扶持力度，千方百计为经营困难的企业提供适当的帮助支持。支持企业积极参加市、区组织的各类商贸洽谈会和展销活动，进一步扩展市场营销空间。以国家扩大内需为导向拓展内销市场，促进加工贸易本土化。

2、加快产业结构调整，促进区域经济可持续发展

进一步优化工业结构。加大招商引资工作力度，强化高新技术产业和先进制造业的主导地位。促进富士康、深超光电、力劲、深圳烟草等工业龙头企业健康平稳发展。尽快完善清湖工业园区基础设施，发挥电子通讯、现代印刷、烟草工业、机械制造等优势产业集聚效应。支持中小企业与大企业协作配套，形成更加完整的产业链条，引导企业将研发、销售、培训等高端环节留驻龙华。促进加工贸易和传统产业就地转型升级，引进附加值高、科技含量高的企业，促进产业结构优化升级。创造条件，用好配套政策，鼓励企业引进、培训、储备创新型人才。

强力推进龙华商圈建设。加快推进“三纵三横”龙华商圈建设，合理规划布局商业网点。完善龙华中心、龙园、三联、油富四大商业街区布局；推进清湖片区商业街区建设；建设和完善公园商业街、酒吧一条街、文化体育用品一条街、汽车销售服务一条街、风味美食一条街等五大特色商业街。加大特色商业街招商力度，提高业态档次，打造有强大辐射力的区域核心商圈。培育一批档次高、辐射广、带动性强的大型专业市场。大力引进汽车营销服务“4S”店。发展连锁商业，提升社区商业服务质量。

推进旧改拓展现代服务业发展空间。充分调动街道直属企业和社区股份公司积极性，强力推进旧工业区升级、改造。加快立项和规划设计，将中心商业街附近占地达23万平方米的旧工业区改造成特色园区，打造集展示交易、开发设计、文化交流和融资服务为一体的国际高端食品商区，培育新的经济增长点。推进郭吓、弓村两个旧改项目建设，争取实现旧改“零突破”。

促进街道直属企业和社区股份合作公司健康发展。理顺街道直属企业管理体制，拓展企业发展空间。加强社区股份公司财务指导和服务工作，健全监督机制。鼓励企业发展多元化经营，提升竞争力。充分挖掘直属企业和社区股份公司内部潜力，运用区高新技术产业扶持政策，鼓励社区股份合作公司改造提升工业厂房，创办科技孵化器，引进优质项目。建立重大产业项目招商引资奖励制度，协调解决招商引资中出现的各类问题。

3、发展社会各项事业，切实保障和改善民生

千方百计扩大就业。继续实施“农转居”居民创业就业工程，落实各项扶持优惠政策，将“农转居”居民创业就业与“特色商业街”创建活动结合起来，提供更多的创业就业机会。鼓励、引导、支持街道直属企业、社区股份公司和各类企业吸纳“农转居”居民就业。大力开发公益性就业岗位，开展生源大中专毕业生“展翅行动”，帮扶就业困难人员实现就业，确保“零就业家庭”动态归零。

做好关爱劳务工工作。发挥公益职介所作用，积极为广大劳务工提供就业服务。运用辖区内宣传阵地，为劳务工提供科普、法律、求职等方面信息服务。进一步解决好劳务工就餐、就医、子女就学等问题，切实维护劳务工权益。开展各类文体活动，丰富劳务工业余生活。

深入推进素质工程。加大实施户籍居民和劳务工政府补贴培训工作力度，深入开展“农转居”居民职业技能和学历教育培训，抓好创业就业培训“金钥匙行动”，开展街道、社区干部轮训，继续推行劳务工初次上岗培训。

加强精神文明建设。深入宣传公民道德实施纲要，大力推进文明街道、文明社区、文明单位、文明家庭、文明企业等五大文明创建活动。加快龙园、景龙、松和、油松4个“六好”平安和谐社区创建工作。实施“传梅精神传承龙华”计划，充分发挥李传梅道德典范作用，提高市民文明素质和城区文明程度，促进人的全面发展和社会全面进步。

推动教育文化卫生等各项事业发展。强化人口与计生目标管理责任制，坚决执行计划生育和社区生育文化中心建设两个“一票否决”制度，加大计生执法力度，稳定低生育水平。加快清湖小学、松和小学原村小改造工作，扎实推进新华中学综合楼扩建工程，认真做好弓村学校筹建工作，进一步促进义务教育均衡优质发展。加快发展幼教事业，切实抓好学前教育。加快推进龙华医院门诊大楼和综合楼装修扩建工程，大力改善群众就医环境。积极创造条件，加快做好龙华文化艺术中心、龙华体育中心和龙华卫生监督所大楼等工程建设各项前期工作。推进景龙、三联、清湖、油松社区综合服务楼和户外文体广场等固本强基建设工程。建设和完善社区公园、文化广场、电子图书馆、星光老人之家等公共设施，建成景龙、三联、华联三个社区生育文化中心。加强社区文化建设，丰富居民文娱生活。扎实抓好武装工作，提高基干民兵正规化建设水平。加强“双拥”工作，积极支持驻地部队建设。

（二）抓管理，上水平，营造保增长良好环境

企业经营滑坡，订单减少，必然通过裁员降低生产经营成本，失业人员的增加，将对龙华社会管理、城市管理构成巨大压力。我们要深刻理解和全面贯彻区委区政府保稳定“1＋5”文件精神，创新工作机制，科学调度、整合优化各类管理资源，实现龙华社会管理、城市管理更精准、更到位，为保增长、保民生营造良好环境。

1、创新社会管理格局，促进社会安定有序

积极主动稳控化解社会矛盾。进一步强化维稳领导责任制，继续实行领导包点和包案制度。加快解决历史遗留问题和重信重访案件。健全矛盾纠纷联调机制，健全基层调解组织，推进调解进社区、进企业、进物业。进一步发挥“大调解”作用，重点化解劳资纠纷。严厉打击恶意欠薪和非法用工行为。树立法律权威，深入开展法制宣传教育活动，引导群众合法、理性表达诉求。加强应急管理，健全应急处置网络，完善维稳应急信息报送机制，强化应急演练，提高应急处理突发事件能力。

强化社会治安综合治理。深入开展各类治安隐患预警排查，始终保持各项专项整治行动高压态势，把隐患解决在萌芽状态。充分发挥公安机关的主力军作用，进一步整合各种社会管理辅助力量，完善全方位社会治安闭环管理防控体系。在街道规模以上工业企业及重点商贸服务企业全部建立综治工作室，鼓励引导社会力量参与社会治安综合治理，实现群防群治。加强电子防控维护并切实发挥作用。加快安全文明小区、围合式小区创建。扎实开展河背老村、老围老村、狮头岭老村、共和老村、上油松老村、水斗老围、清湖旧村、玉石新村等8个旧屋村（烂尾楼）综合整治，全面清理治安乱点乱源。加强流动人口和出租屋管理服务，严肃追究违法出租行为。全面整治社会治安复杂区域和场所，严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。

全面加强安全管理。落实安全生产管理责任制，进一步完善安全生产管理网格，建立健全安全生产监管长效机制。深入开展安全生产专项整治行动，做到安全管理不留死角、不留空挡、不存侥幸。开展旧屋村、出租屋、“三边地带”、旧工业区大排查大整治，消除重大安全隐患。集中整治“城中村”消防安全隐患，完善消防基础设施。落实“三防”工作责任制，及时预防、及时排险。大力开展安全知识大宣传大教育工作，提高广大市民与企业员工的安全意识。继续开展安全生产托管工作，大力降压各类工伤事故。加大食品安全监管力度，探索建立流通领域食品安全监管长效机制。进一步完善交通预联制度，严厉打击以摩托车拉客、中小巴非法营运为重点的各类交通违法行为，营造顺畅、安全、有序的交通环境。

强化综合执法。加强执法队伍建设，健全执法队伍监督与考核机制，进一步完善严格高效的行政执法执行体系，提升综合执法水平。加大力度打击“黑职介”、“黑网吧”、“黑诊所”，规范市场秩序。坚持疏堵结合，在打击取缔无证照经营的基础上，开展联合办照，简化办证程序，加快办证速度，巩固“清无”成果。

2、提升城市管理水平，建设生态优美城区

加快城市美化更新。推进旧屋村立项改造工作。全面排查市政道路基本状况，力争区政府支持，加快城市设施升级改造，解决路面破损、排水排污不畅、设施破旧等问题。力争今年3月完成龙观路亮灯工程。推进清湖文化公园建设与龙华公园改造工程。积极争取市、区政策和资金支持，对人民路、龙观东路、建设路、东环二路等主要干道的交通基础设施进行改造和完善。年内完成3个深港湾式公交候车亭建设。推进水斗新围、共和小区等6个小区实现物业管理，实现小区物业管理全覆盖。

强力推进重大建设项目。加快推进梅龙路、建设北路、华明路等重点道路工程建设。完成人民路景观路建设，将清泉路建设成为新的景观路。切实推进路灯照明安装工程、小区公共配套设施、路灯台式变压器改箱式变压器等7大类26项5637万元区政府投资的市政项目建设。稳步推进“花园街区”建设工作。加强与市、区相关部门沟通，争取电网改造项目与资金倾斜。完成市、区和街道的固定资产投资、重大项目建设和轨道交通建设任务。

扎实开展市容市貌整治。充分整合社会资源，在重点路段重点区域探索解决“城市六乱”的新模式，强化和规范流动摊贩的管理。重点加强对油松路、人民北路等片区的市容市貌管理。探索自行车巡查等市容管理新思路，切实提高执法人员的路面巡查率。提高机械化清扫水平，营造整洁优美的市容环境。在三联、华联、油松、松和等社区开展省卫生村创建活动，争取实现达标率45%，提前1年实现达标率35%的省卫生村创建任务。

加大查违工作力度。加强土地管理，坚持“三不四铁”的工作原则，落实查违责任，严肃查处违法抢建行为，确保实现违法抢建“零增量”。扎实开展原村民非商品房建设和“两规”处理工作，积极做好城市化土地遗留问题处理工作。

（三）抓效能，强保障，全面提升行政执行力

面对繁重的工作任务，我们要以改革创新的精神加强党的建设和干部队伍建设，不断增强干部队伍的创造力、凝聚力、执行力，为龙华实现科学发展提供坚强有力的政治保障和组织保障。

1、加强党的建设，增强党组织凝聚力、战斗力

确保学习实践科学发展观活动取得成效。把学习实践活动与应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快增长、推动长远发展结合起来，切实解决一批影响和制约龙华科学发展的突出问题、群众最关心、最直接、最现实的利益问题以及干部思想作风和工作作风存在的突出问题，坚持走科学发展之路。

加强党的基层组织建设。创新党员教育管理服务方式，完善街道、社区党员服务网络，提高党员管理服务水平。探索机关事业单位党建工作新思路，激活机关事业单位党组织活力。进一步加强社区党组织班子的能力建设，不断提高社区党员干部的整体素质。进一步扩大“两新”组织党组织覆盖面，逐步推行党务工作专职化，发挥流动党员在生产管理和社会稳定等方面的重要作用。切实加强工、青、妇等社会群团工作。

加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展社区党风廉政建设，加大社区集体资产监管力度，加强基层所站风气建设，坚决杜绝对企业吃拿卡要拖、乱收费、乱摊派、乱罚款等损害企业利益行为。深化党风廉政教育，切实增强广大党员干部特别是部门负责人的廉洁自律意识和拒腐防变能力。及时解决社会反映强烈的作风问题，在减少审批、主动服务、提高效率、健全制度等方面有明显变化。

2、狠抓队伍建设，提高行政服务效能

全面开展学习型单位创建活动。通过开展多层次多形式的学习活动，为创建学习型单位营造良好氛围。街道将2009年确定为“培训年”，深入开展岗位交叉锻炼、业务竞赛、高效协作培训等基础培训工作，突出抓好以领导干部为重点的领导素质培训、一线工作人员的专项业务培训、新进新任人员的岗前任前培训。着力提高队伍主动学习、提升素质的自我完善能力，服务发展经济的开拓创新能力，化解矛盾维护稳定的统筹协调能力，为龙华可持续发展奠定坚实的人才基础。

加强各级领导班子和干部队伍建设。充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强各级领导班子的党性锻炼，不断提高领导科学发展的能力。以机构改革为契机，合理调配街道人力资源，最大限度发挥街道每一位干部的潜能。坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔、使用政治坚定、勇于创新、敢闯敢干、作风扎实、群众认可、业绩突出的优秀干部。

加强公共事务统筹协调。建立公共事务管理委员会制度，加强对市、区驻街道执法部门、服务部门公共事务的领导、协调和监管，整合行政资源，形成工作合力，切实提高行政服务效能。

厉行勤俭节约。大力弘扬艰苦奋斗作风，增强过紧日子的意识，杜绝铺张浪费行为。切实控制行政经费支出，严格执行经费预算，确保公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、办公经费预算实现“四个零增长”，实现由财政出资主办的晚会、展览、庆典、论坛活动“四个减半”，全年街道各直属行政事业单位一般日常公用经费比上年压缩10%。加强财政资金使用审计监督和行政监察，用好纳税人的每一分钱。

3、加强机制建设，构建高效运作的平台

加快电子政务建设。加快建设网上政务大厅，形成比较完善的网上办事、网上执法反馈、网上公共服务和网上监督系统，实现网上办事过程全查询，依法公开的政务信息全公开。建设社区政务信息服务平台和完善“一站式”政府门户网站，为居民提供便民服务，打造高效、阳光的政府形象。

健全绩效评估机制。完善政府行政绩效评估考核机制，建立绩效奖惩制度，狠抓政府责任白皮书落实。进一步明确细化科室责任和岗位责任，完善工作汇报周表和计划周表制度。全面实行每周工作量化考评，加强工作任务的检查督促，狠抓工作落实。

4、强化思想作风建设，全力推动工作落实

当前，区委区政府已全面具体地部署了2009年度工作，我街道也形成了2009年总体工作思路，下一步的重点就是如何扎实有效地推进各项工作落实。在这里，着重提出思想作风和工作作风方面的六点要求。

勇于负责。街道党工委、办事处作为区委、区政府派出机构和基层单位，是承上启下的关键，我们在落实区委区政府各项决策和工作部署方面有着义不容辞的责任。特别是今年，区委区政府出台了一系列保增长、保稳定、保民生措施，力度之大、措施之实前所未有，为街道经济社会发展提供了有力的政策保障。我们必须以忠诚敬业的态度和用心尽责的精神，不折不扣地执行好区委区政府的各项决策。同时，要为龙华各行各业发展尽最大可能地争取优惠政策支持和建设资金扶持，否则就是不负责任，就对不起辖区人民。

迎难而上。经济形势严峻，社会不稳定诱因增多，假如我们以“难”字当头，畏难怕事，必然一事无成。我们必须正视经济社会发展中存在的差距与不足，发扬不怕苦不怕累的精神，坚定信心，克服惰性，以强烈的事业心，真正做到困难面前无所惧、艰难之中有作为，切实解决工作中遇到的问题和难题。

大胆创新。当前，各类新问题、新矛盾不断凸显，经济发展、社会管理和城市管理工作不断遭遇新的挑战。我们必须增强工作的预见性和超前性，时刻保持清醒的头脑和开拓进取的锐气，力戒平庸，敢于创新，充分发挥主观能动性和创造性，在创新机制、长效管理上先人一步，开创各项工作新局面。

团结协作。我们要树立全区、全街道工作一盘棋思想，特别是“一把手”与班子成员之间、部门与部门之间、上级与下级之间、同事与同事之间、各个工作环节之间，必须讲团结、讲协作，自觉服从和服务于全区、全街道经济社会发展大局，做到谋事而不求名、奉献而不求利，心往一处想、劲往一处使。

求真务实。我们要立足工作，着眼于对现实问题的思考探索，在工作中敢于叫真，力求完美，追求卓越，自觉养成勤学善思、自省自励的习惯，形成严谨认真、细致扎实的作风，力戒空谈、勤奋实干，实实在在推进工作。

提速提效。我们要以只争朝夕的精神，牢固树立效率观念，雷厉风行，做到“今日事、今日毕，明日事、今日谋”，高质高速高效完成全年各项工作任务。

5、强力抓好区委区政府“三保”文件精神的落实

一年之计在于春，年初区委区政府1、2、3号文推出了保增长“1＋8”文件、保稳定“1＋5”文件、保民生“1＋6”文件，系统而全面地部署了今年全区重点工作，任务明确，措施具体。目前，当务之急是我们如何真抓实干贯彻落实文件精神。一要加强领导。街道将成立三个文件落实领导小组，由街道党工委书记、办事处主任担任组长，其他分管领导任副组长，负责统筹落实文件精神。各部门、各社区也要相应成立专门工作小组，抓好具体实施。二要大力宣传，营造氛围。以各种形式开展政策措施的宣传宣讲，做到家喻户晓、深入人心。三要分解任务，落实责任。将三个系列文件中所有需要街道层面实施的任务，进行细化、量化，分别形成实施方案，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。四要督促检查，确保落实。对经分解的任务，完成进度要实施月报制度，切实加强对任务完成情况的刚性督查，保质保量完成各项工作。

同志们，面对新年新的目标任务、新的机遇挑战，我们深感任务艰巨，责任重大，需要我们有新的思考、新的探索、新的突破。让我们在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，克服困难，强化责任，狠抓落实，以科学发展新业绩向建国60周年献礼！